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《鹰潭市烟花爆竹销售燃放管理条例(征求意见稿)》有关部门意见汇总情况

发布日期:2021-01-08 19:59

部门

单位意见及理由

采纳情况及理由

市财政局

1、标题建议修改为“鹰潭市禁燃禁放烟花爆竹管理条例”。

2、征求意见稿中,涉及禁售字眼全部删除。

3、《条例》中“本条例实施前,在禁止燃放烟花爆竹区域内确定烟花爆竹经营许可的,由原发证部门依法撤回,由此给已经取得许可销售烟花爆竹的经营者造成财产损失的,应当依法给予补偿,具体补偿办法由市人民政府制定。”建议删除。

因为《条例》出台的目的是禁燃禁放烟花爆竹,以减少大气污染。禁燃禁放后,烟花爆竹无人购买,售卖方自然要适应市场变化,自动改行做其他营生,所以建议《条例》中不要涉及禁售问题,政府不需要因禁售出台补偿政策。

未采纳,禁售的目的是为了更好的禁燃,而禁售必然给经营者造成一定损失,明确政府对许可销售并造成损失的经营者进行一定补偿也符合上位法规定,且也是省内多数城市的做法

 

 

 

市应急管理局

 

 

 

 

 

 

 

市应急管理局

1、建议将标题修改为“鹰潭市禁止燃放烟花爆竹管理条例”。

2、建议将第三条修改为“烟花爆竹燃放管理,应当遵守政府主导、部门联动、共同参与、教育与管理相结合的原则。”

3、建议将第四条修改为“市、区(市)人民政府、管委会应加强对本行政区域(辖区)内烟花爆竹燃放管理工作的领导,建立工作协调机制,组织、督促有关部门依法履行监督管理职责。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当在区(市)人民政府(管委会)及有关部门的指导下,组织开展烟花爆竹燃放管理工作。

居(村)民委员会应当协助乡(镇)人民政府、街道办事处做好烟花爆竹燃放管理的有关工作。”

4、建议将第七条修改为“本条例第六条规定的禁止燃放烟花爆竹的区域禁止销售烟花爆竹。”

在禁止燃放烟花爆竹区域内取得烟花爆竹经营(批发、零售)许可证的,许可证到期一律不予办理延期。(说明:鉴于烟花爆竹销售网点历史长、数量多、成因复杂、补偿操作难度大,建议将原条款本条例实施前,在禁止燃放烟花爆竹区域内确定烟花爆竹经营许可的,由原发证部门依法撤回,由此给已经取得许可销售烟花爆竹的经营者造成财产损失的,应当依法给予补偿,具体补偿办法由市人民政府制定删除。)

5、建议将第九条修改为“机关、团体、企事业单位应当在本单位开展禁止燃放烟花爆竹的宣传、教育活动。”

6、建议将第十四条修改为“违反本条例规定,在禁止燃放烟花爆竹的区域非法销售烟花爆竹的,依据国务院《烟花爆竹安全管理条例》予以处罚。”

7、建议将起草说明中,第一大点的第二小点修改为燃放安全管理不到位。

未采纳,禁售的目的是为了更好的禁燃,而禁售必然给经营者造成一定损失,明确政府对许可销售并造成损失的经营者进行一定补偿也符合上位法规定,且也是省内多数城市的做法

市生态环境局

将第五条中“生态环境部门应加强烟花爆竹燃放环境监测,及时公布相关信息,回应社会关切”修改为“生态环境部门应加强空气环境质量监测,及时公布相关信息。”

采纳

市住建局

1、《条例》第十条“在禁止燃放烟花爆竹的区域内,物业服务公司……”修改为“在已进驻物业服务公司管理的禁止燃放烟花爆竹小区内,物业服务公司……。”

2、《条例》第十五条“物业服务公司违反本条例,未履行管理区域的消防安全责任的,责令……”修改为“物业服务公司违反本条例,未履行管理区域内劝阻、报告责任的,责令……。”

未采纳,房地产交付使用必须确定物业公司,加“已进驻”的表述会成为推诿扯皮的借口,不利于条例实施。条例内容是对未履行消防安全责任进行处罚,对未劝阻、报告责任不予处罚

市消防救援支队

1、该《条例》第十条中明确物业服务公司的禁燃相关职责未告知业主禁止燃放烟花爆竹,而第十五条中提出的“消防安全责任”的概念过于宽泛,与前条款不对应,法规导向不明确,建议修改为“禁燃安全职责”。

2、第十六条中“属于人员密集场所的消防安全重点位”修改为“属于人员密集场所的消防安全重点单位”。

部分采纳,“消防安全责任”是指物业公司未履行本区域内消防安全而产生的责任,《条例》第十条并不冲突

市供销社

按照本条例第七条明确“本条例实施前,在禁止燃放烟花爆竹区域内取得烟花爆竹经营许可的,由原发证部门依法撤回,由此给已经取得许可销售烟花爆竹的经营者造成财产损失的,应当依法给予补偿”的规定,我们恳请贵局会同市应急管理局等相关部门尽快制定具体补偿办法,便于我社烟花爆竹经营企业及时将存在重大安全隐患积压存货及时销毁处理,以确保人民群众生命财产安全。

未采纳,该条不是针对条例的修改意见

 

贵溪市政府

 

 

 

 

 

贵溪市政府

 

1、第一条 《中国人民共和国大气污染防治法》改为《中华人民共和国大气污染防治法》。

2、第三条  烟花爆竹销售、燃放管理,应当遵守政府主导、(将“部门联动、共同参与”改为部门主管)教育与管理相结合的原则。

3、第五条  生态环境部门应加强烟花爆竹燃放环境监测,及时公布相关信息(将“回应社会关切”删除),并将相关信息具体为公布环境空气监测自动站的监测数据。

4、第六条  第一款(四)款“天燃气站”应该是“天然气站”。

5、第九条  第三款改为:学校应当对在校人员进行燃放烟花爆竹的教育和管理;未成年的监护人应当对未成年人燃放烟花爆竹的教育和管理。

6、第十三条 违反本条例规定,在禁止燃放区域内燃放烟花爆竹的,或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由公安机关责令停止燃放,处一百元以上五百元以下罚款……。

7、第十四条  违反本条例规定,在禁止销售的区域内或者未经许可的销售烟花爆竹的,由应急管理部门责令停止销售,处二万元以上五万元以下罚款,情节严重的,处五万元以上十万元以下罚款,并处没收非法经营物品或者违法所得。

8、第十六条  宾馆、酒店、婚庆、殡葬等服务业等违反本条例规定,未履行安全管理责任……。

部分采纳

余江区政府

1、本条例第六条规定的禁止燃放烟花爆竹的区域禁止销售烟花爆竹。

本条例实施前,在禁止燃放烟花爆竹区域内取得烟花爆竹经营许可的,由原发证部门依法撤回,由此给已经取得许可销售烟花爆竹的经营者造成财产损失的,应当依法给予补偿,具体补偿办法由市人民政府制定。修改为:本条例第六条规定的禁止燃放烟花爆竹的区域禁止销售烟花爆竹。禁止燃放烟花爆竹的区域不再新批烟花爆竹经营许可证。本条例实施前,在禁止燃放烟花爆竹区域内取得烟花爆竹经营许可的,许可证到期一律不预办理延期。

2、应当制定本地区的烟花爆竹禁限放政策,科学规划禁限放区域、时段,避免“禁放”一刀切全面(全区域、全时段)禁放烟花爆竹,积极引导有燃放意愿的人民群众依法、安全、文明燃放烟花爆竹。

未采纳,理由同鹰潭市财政局第3项。本条例仅规定人口密集及特定区域禁售禁燃,并未明确全域禁燃。

 


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